近年来,海南坚决贯彻国家关于严格土地管理、加强宏观调控的重大决策部署,土地资源利用管理水平不断提高。但随着经济社会发展和国土资源管理改革的深入推进,一些亟待解决的突出问题也暴露出来。
一是土地资源利用水平不高,二是土地利用粗放浪费,三是土地供应结构不尽合理,四是土地交易市场仍需进一步规范。对此, 2017年海南岛出台了各种限购政策如下:
4月14日海南实行限购+限售政策;
4月15日海南公积金贷款调整;
4月24日琼海限购;
5月10日海口限购;
5月10日三亚限购;
5月11日五指山限购;
5月16日保亭限购;
5月17日琼中限购;
5月17日白沙限购;
5月22日海南从2017年7月1日(含)后取得施工许可证的商品住宅工程全部实行全装修;
6月14日海南多家银行跟进上调房贷利率,上浮20%;
6月19日文昌物价局、住建局实施商品住宅预售价格备案;
8月17日将继续对全省房地产市场实施“两个暂停”调控政策,并严格管控海岸带、生态红线区域以及中部生态核心区内的房地产开发;
9月22日禁止围填海;
9月28日停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目;
9月29日加快培育发展住房*市场;
9月29日小户型禁批:海南全面停止审批建筑面积100㎡及以下的新建商品住宅;
10月海南暂停土地二级市场转让;
11月1日停止受理个人商业性住房按揭贷款转住房公积金贷款业务;
12月25日申请自贸区;
2018年海南建省30周年等等一系列的限购升级
在“完善土地有偿使用制度,推进土地精细化、规范化管理”方面,实行“弹性年期”土地供应制度。对房地产业以外的其他产业项目,应根据产业生命周期,在国有建设用地使用权法定有偿使用年限内,合理确定土地的有偿使用年期,可结合实际适当缩短项目用地年期,降低产业用地保有成本。实行“弹性年期”+“对赌协议”供应*,供应年限一般不超过5年,5年期满后,对不符合相关协议约定的,按协议约定收回土地使用权;符合相关协议约定的,可以延长土地使用年限并补缴土地出让金,但*长不得超过同用途法定年限。
1月4日召开的六届省政府第98次常务会议通过了《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地效益的意见》(下称《意见》)。明确对位于生态保护核心区的市县,停止安排新增外销型商品住宅用地供应计划。全面停止办理产权式酒店用地审批手续(含农用地转用、土地供应和改变用途审批)。鼓励发展*型商品住宅,对用于*的商品住宅基准地价可以按照商品住宅基准地价的70%确定。
《意见》规定,实行建设用地总量和强度双控制度。2020年,全省建设用地总规模控制在550万亩以内;坚决守住耕地保有量1072万亩、基本农田909万亩和林地保有量3165万亩;全面落实“十三五”时期单位国内生产总值占用建设用地面积下降20%的目标任务。
《意见》要求建立规划调整硬性约束机制。其他用途用地不得擅自调整规划改变为商品住宅用地,对严禁规划为商品住宅用地、但已规划为商品住宅用地的,应当及时调整城乡控制性详细规划用途。政府对该政策做出详细指导意见此外,海南实行土地使用税差别化管理制度。建立城镇土地使用税与节约集约用地挂钩的税收调节机制,积极开展以地控税、以税节地试点。在省政府规定的税额幅度范围内,鼓励支持市县级政府在现有基础上适当提高土地使用税标准,促进和引导按产业类型、区域位置等实施差别化税收管理,闲置土地、低效用地按标准征税,有条件的市县可以实行按土地用途分类制定土地使用税征收标准。
关于产权式酒店用地审批,海南省下发的《关于加强房地产市场调控的通知》中,提出暂停办理产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)。此后,海南省又再次发文“进一步深化”,提出停止产权式酒店项目规划报建审批,严禁变相开发。
在经济社会发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代背景下,海南必须转变过度依赖资源消耗、要素驱动经济增长*,通过出台《意见》,大力推进土地节约集约利用,从严控制建设用地供给,限度提高土地利用效益,以土地利用*转变促进节地增效、转型升级、创新发展。(来源谷房网)
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