在线问答 > 房产知识 > 民房土地 > 正文

4份价值万元2024年设计与报价方案

装修开工必须吉利!10秒测算您的装修吉日

农村建设用地流转管理办法内容是什么?

想了解一下农村建设用地流转管理办法内容,以便将来要用到。

  • 提问者:天亦苍老人间正道
  • 地点:安徽省 - 合肥市
  • 浏览次数:926
  • 提问时间:2015-08-10 10:04:00

已有回答(2条)
  • 关于集体土地使用权流转的含义,人们在认识和理解上存在较大差异.不少学者在研究集体土地使用权流转问题时未区分建设用地和农业用地,对集体土地使用权流转的客体和主体都作了扩大理解.总的来看主要有两种理解:一种观点认为集体土地使用权流转包括流转和再次流转.前者是指集体土地所有者与建设用地使用者之间的土地使用权流转关系;后者是指土地使用者相互之间的土地使用权流转关系.另一种观点认为集体土地使用权流转仅指集体建设用地使用权在土地使用者之间的转移.笔者赞同后者.从严格意义上讲,土地使用权流转是指集体所有的建设用地使用权在土地用者之间的转移,不应包括发生在土地使用者与土地所有者之间的土地使用权"流转",更不应该将流转的客体扩大到家用地.
    虽然"流转"和"再次流转"都可以实现土地有偿使用,但两者间有着重要的区别:
    (1)所谓的"流转",实质上是土地使用权与土地所有权的初次分离.在我国现行土地制度下,这种分离与建设用地使用权的取得实质上属于同一过程,通常会涉及到土地用途的改变和土地利用规划的实施.因此,集体建设用地使用权与所有权分离的前提是政府依法审批.虽然"流转"中土地所有者与使用者之间的流转协议,*终还要经人民政府的批准,但这种批准是被动的,形式上的,很难体现审批的真正意图.在政府审批把关不严的情况下,很可能导致大量土地在乡(镇)政府的操作下涌入市场,耕地保护将更加艰难.而"再次流转"仅限于建设用地使用权的流转,一般不涉及到农地的转用问题和规划的变更,也无需政府审批.以所谓的"流转"获得建设用地使用权的做法,实质上是规避政府审批的非法占地行为.
    (2)"流转"主要发生在集体土地所有者与土地使用者之间,通常是在地方政府的操作下进行.其结果通常是增加建设用地的供给总量,而不是提高现有存量建设用地的利用率;而"再次流转"是对存量建设用地使用权的重新分配,其结果是使目前利用效率较低的土地资源得到更加充分,合理的利用,并不会增加新的建设用地.
    (3)"流转"如果监管不力,极易造成土地供给失控,产生严重的社会后果;而"再次流转"比较容易监控,以通过流转合同,土地使用权变更登记,税收,价格等手段予以监控.
    基于上述区别,笔者认为集体建设用地土地使用权流转是指存量建设用地使用权在集体建设用地使用者之间的流转,而不应包括土地所有者与土地使用者之间所谓的流转.就像国有土地使用权出让不同于转让,农村土地承包经营中的发包不同于转包一样,它们遵循的是不同的规则,有不同条件和要求.准确界定"流转"的含义,对于我国集体建设用地使用权流转制度的建立,对于未来国家进行土地市场的宏观调控和监管,以及对于土地资源的合理利用与保护,都具有十分重要的意义.

    回复  赞(0

  • 关于集体土地使用权流转的含义,人们在认识和理解上存在较大差异。不少学者在研究集体土地使用权流转问题时未区分建设用地和农业用地,对集体土地使用权流转的客体和主体都作了扩大理解。总的来看主要有两种理解:一种观点认为集体土地使用权流转包括流转和再次流转。前者是指集体土地所有者与建设用地使用者之间的土地使用权流转关系;后者是指土地使用者相互之间的土地使用权流转关系。另一种观点认为集体土地使用权流转仅指集体建设用地使用权在土地使用者之间的转移。笔者赞同后者。从严格意义上讲,土地使用权流转是指集体所有的建设用地使用权在土地用者之间的转移,不应包括发生在土地使用者与土地所有者之间的土地使用权“流转”,更不应该将流转的客体扩大到家用地。
      虽然“流转”和“再次流转”都可以实现土地有偿使用,但两者间有着重要的区别:
      (1)所谓的“流转”,实质上是土地使用权与土地所有权的初次分离。在我国现行土地制度下,这种分离与建设用地使用权的取得实质上属于同一过程,通常会涉及到土地用途的改变和土地利用规划的实施。因此,集体建设用地使用权与所有权分离的前提是政府依法审批。虽然“流转”中土地所有者与使用者之间的流转协议,*终还要经人民政府的批准,但这种批准是被动的、形式上的,很难体现审批的真正意图。在政府审批把关不严的情况下,很可能导致大量土地在乡(镇)政府的操作下涌入市场,耕地保护将更加艰难。而“再次流转”仅限于建设用地使用权的流转,一般不涉及到农地的转用问题和规划的变更,也无需政府审批。以所谓的“流转”获得建设用地使用权的做法,实质上是规避政府审批的非法占地行为。
      (2)“流转”主要发生在集体土地所有者与土地使用者之间,通常是在地方政府的操作下进行。其结果通常是增加建设用地的供给总量,而不是提高现有存量建设用地的利用率;而“再次流转”是对存量建设用地使用权的重新分配,其结果是使目前利用效率较低的土地资源得到更加充分、合理的利用,并不会增加新的建设用地。
      (3)“流转”如果监管不力,极易造成土地供给失控,产生严重的社会后果;而“再次流转”比较容易监控,以通过流转合同、土地使用权变更登记、税收、价格等手段予以监控。
      基于上述区别,笔者认为集体建设用地土地使用权流转是指存量建设用地使用权在集体建设用地使用者之间的流转,而不应包括土地所有者与土地使用者之间所谓的流转。就像国有土地使用权出让不同于转让,农村土地承包经营中的发包不同于转包一样,它们遵循的是不同的规则,有不同条件和要求。准确界定“流转”的含义,对于我国集体建设用地使用权流转制度的建立,对于未来国家进行土地市场的宏观调控和监管,以及对于土地资源的合理利用与保护,都具有十分重要的意义。

    回复  赞(0

我的回答

答案不满意?问问下面的专业人士

  • 今朝装饰

    太原迎泽区

    已有127位业主点评过该公司

    向TA咨询
  • 凯旋装饰集团

    合肥包河区

    已有68位业主点评过该公司

    向TA咨询
  • 山西紫苹果装饰

    太原小店区

    已有108位业主点评过该公司

    向TA咨询
相关问题
  • 热门城市
  • 装修效果图
  • 房产知识

擅长解决该问题的企业

芜湖鹏晨装饰

芜湖镜湖区

已有1400位业主点评过该公司

向TA咨询

宏达装饰

安庆迎江区

已有187位业主点评过该公司

向TA咨询

芜湖简构装饰

芜湖镜湖区

已有278位业主点评过该公司

向TA咨询
我家装修要花多少钱?
挤干水分 报价更准确
我已阅读并同意齐装网的 《免责声明》 《通讯授权服务》

齐装网APP

微信公众号

×

设计报价在线咨询

设计报价客服

专业设计报价团队,历时三年的数据分析,根据上百万条案例数据分析,为您打造最适宜的设计报价方案

您好,您已进入设计报价专线,请问有什么可以帮助您?
你好,我想知道报价怎么操作?

请输入您的问题或截图

发送
客服在线
  • 设计报价
  • 装修服务
  • 家居建材
  • 工程质检
  • 商务合作
  • 投诉反馈
计算报价
二维码

齐装网APP

微信公众号

回到顶部
广告区域