产权制度改革

2020年农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。2016年12月26日，国家发布了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》：

2020年农村集体产权制度改革的重点改革了以下几点：

1、改革与新的集体经济发展形式结合

在清产核资的基础上，将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体成员，发展多种形式的股份合作，能够使农民作为集体资产所有者、管理者、受益者的权益得到切实体现。

2、改革与农村治理结合

农村集体产权制度改革有利于促进乡村治理主体权利关系的优化，使组织与个人的关系更加明晰，提升农民参与基层治理的意识与能力，丰富基层协商民主的有效实现形式，促进乡风文明，对提升乡村治理水平具有重要意义。

3、改革与新产业发展结合

在依法依规的前提下，充分盘活用好集体所有的闲置房屋和山林、池塘水面等资源，结合各地历史人文等区域特色，积极发展新产业新业态，促进集体资源向集体资产进而向集体资本转变。

4、改革与农民在农业内部就业增收结合

利用集体资产发展农产品加工、休闲观光、电子商务等新产业新业态，吸纳更多农民就地就近就业，在提升农民职业技能水平的同时，促进农民收入多元化。尤其在经济下行压力加大的形势下，更应充分挖掘现代农业的潜在优势，培育发展多元化产业，为农民提供就业机会、拓展增收空间。

农村产权制度改革对农民有很大的好处，改革确认了农民作为农村集体经济组织成员的身份，密切了农民和农村集体经济组织的*。农民获得了集体组织成员身份的荣誉感，不再是土地承包“零敲散打”独门独户的个体。

农村产权制度改革后，将给农民带来的好处有：

1、集体资产透明

改革后农村集体资产更加透明化，财务公开，这就不易被“有心人”给挪用，在一定程度上杜绝了被他人贪占的可能。同时也有利于查实集体资产的存量，价值和使用情况，进行合理的利用，促进村集体发展。

2、农民收入增加

农村集体资产清产核资了，这家底搞清楚了，在这个基础上，再把资产折股量化确权到户，将“村民变股东”。

产权制度改革有什么用，农村集体产权改革实际上就是把农村的资产折股量化，落实到每一个村民身上，每一个村民都可以根据自己的股份享受分红、也可以村内流转，继承等。

村民变股民，股份可以持续的产生*或者变现。

通过这样的制度来监控改革的进度，说明这项改革确实面临一些难点，改革起来需要一定的时间。具体改革需要做以下几个事情：

1、核实农村集体资产的情况

由于历史原因很多地方的农村集体资产不清晰，有多少东西多少资产村民自己都不知道。如果资产不清楚，就不能谈折股量化，所以这是*步，也是关键的一步。

2、要确认农村成员身份

由于每个村子的历史遗留问题，光这一点就不好确认，分股肯定是分给村集体成员，只有这点明确，才能知道分给谁，同时也要考虑外嫁女、已经进城落户的人口等等。

3、怎么分，需要制定规则

确定了身份之后，就可以对经营性资产股份合作制进行改革了!按户分还是按人头分，分多少，怎么分，都需要制定详细的规则。

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