当地时间4月16日,美国商务部下令禁止美国公司向中兴手机通讯出口电信零部件产品,期限为7年。关于这一相当于全面封杀的禁令,美国商务部在官方发布的文件中,介绍了美国商务部工业和安全局作出这一决定的全过程。在中美贸易摩擦的大背景下,美国这次对中兴通讯下重手,十分引人关注,其背后到底有什么目的?
一、中兴手机介绍
中兴通讯是全球领先的综合通信解决方案提供商。公司通过为全球160多个国家和地区的电信运营商和企业网客户提供创新技术与产品解决方案,让全世界用户享有语音、数据、多媒体、无线宽带等全方位沟通。公司成立于1985年,在香港和深圳两地上市,是中国的通信设备上市公司。
中兴通讯拥有通信业界*完整的、端到端的产品线和融合解决方案,通过全系列的无线、有线、业务、终端产品和专业通信服务,灵活满足全球不同运营商和企业网客户的差异化需求以及快速创新的追求。2014年中兴通讯实现营业收入814.7亿元人民币,净利润26.3亿元人民币,同比增长94%。目前,中兴通讯已全面服务于全球主流运营商及企业网客户,智能终端发货量位居美国前四,并被誉为“智慧城市的标杆企业”。
二、美国商务部官方发布禁令内容
在美国商务部官方网站发布的禁令条款,其中除了包括针对中兴公司的交易限制,还包括对参与交易的人的限制。具体的禁令包括如下几个方面内容:
从命令发布之日起直至2025年3月13日,中兴通讯,包括其继任、分部、董事、高管、员工、代表、*(下文统称为“被拒绝者”)不能直接或间接用任何形式参与到受美国出口管理条例(ExportAdministrationRegulations,下文简称“条例”)限制的任何商品、软件、和科技产品(下文统称“项目”)的出口。这些限制包括:
1,申请、获取或使用任何执照、豁免执照,或出口管制文件。
其他*进行受“条例”限制的出口物品交易或其他活动。
任何人不能直接或间接从事以下行为:
1,代表“被拒绝者”出口或再出口任何“条例”限制“项目”。
2,采取任何行动帮助“被拒绝者”购买任何“条例”限制“项目”的所有权,拥有权或控制权,包括融资或其他支持交易的行为。
3,采取任何行动从“被拒绝者”处购买已经从美国出口的任何“条例”限制“项目”。
4,了解这些商品将从美国出口后还从美国的“被拒绝者”处获取任何“条例”限制“项目”。
5,参与任何由“被拒绝者”控制的“条例”限制“项目”的交易服务。服务包括安装,维护,修理,修改或测试。
美国商务部的出口禁令还提到,根据美国出口管理条例,在发出通知并有机会征求意见后,任何在交易或相关服务中与“被拒绝者”有关的人士、公司、商业组织,也应遵守该命令的规定。
三、美国对中兴通讯下重手目的
1,美国削减顺差的诚意不足。当下,围绕中美贸易摩擦,特朗普多次提到的一个理由就是美国对中国逆差太多。而中方也多次表示,希望美国放开对华科技产品出口。美国这次以这样的理由封杀中兴通讯,拒绝向中兴通讯出口电信零部件产品。说明美国仍然没有太多意愿通过扩大对华科技产品出口来削减逆差。
2,美国方面封杀中兴通讯,打压中国的高科技公司,也再次印证之前美国挑起对华贸易摩擦其目标直指中国制造2025。中国制造2025十大领域中的个就是新一代信息技术产业。在信息通信设备方面,要掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术,全面突破第五代移动通信(5G)技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术等技术。中兴通讯是中国在这方面的主力公司之一。
3,中国制造2025应该更大力度推进。美国商务部封杀中兴通讯之所以影响大,一个重要原因是因为中兴所需的元器件无法完全找到美国企业之外的替代方。说白了,有些产品除了美国公司,其它企业生产不了。这个时候被人掐脖子,自然就很难反击。在一些关键领域,国内科技研发应该更给力,以改变被动局面。
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