国有土地使用权有偿出让收入管理办法是什么？

吴

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国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法

条 为了配合国有土地使用权制度的改革，贯彻落实治理经济环境,整顿经济秩序和全面深化改革的方针，根据国发(1989)38号<国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知>，特制定本实施办法.

第二条 凡在中华人民共和国境内有偿出让国有土地使用权，各级政府土地出让主管部门必须按本规定向财政部门上缴土地使用权出让收入.土地使用权出让收入包括：

(一)土地出让金.指各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人，按规定向单位或个人收取的土地出让价款.

(二)续期土地出让金.指土地使用期满，土地使用权受让人需要续期时由土地出让主管部门收取的续期土地使用权出让价款.

(三)合同改约补偿金.指土地使用权受让人经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途时，按规定补交的价款.

第三条 国有土地使用权有偿出让收入由财政部门负责征收，土地出让主管部门为缴款人.土地出让主管部门在收到土地使用权出让金后十天内按征收标准将土地使用权出让收入上交当地财政部门，并同时报告土地使用权出让收入的具体征收情况.缴款人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并需缴纳滞纳金，每逾期*，滞纳金为应缴收入的1‰~3‰.

第四条 土地出让主管部门可以从其所获土地使用权出让收入中提取土地出让业务费，各地提取业务费的具体比例由财政部门核定，一般不超过出让收入的2%，如有特殊情况，可适当提高比例，但不得超过5%.

第五条 国有土地使用权出让收入与城市土地开发建设费用实行收支两条线管理.土地使用权出让收入扣除土地出让业务费后，全部上交财政.上交财政部分，取得收入的城市财政部门先留下20%作为城市土地开发建设费用，其余部分40%上交中央财政，60%留归取得收入的城市财政部门.地方财政所留土地使用权出让收入，暂时不参加体制分成.(省级财政是否参加分成，由地方自行确定，但省级财政分成比例不宜过大).出让土地使用权所需开发建设费用开支由地方财政核拨.

第六条 上交财政的土地使用权出让收入及其支出分别纳入中央和地方财政预算，列国家预算收支科目"公有资产收入类"**款"土地使用权有偿出让收入"科目，城市土地开发建设支出列"公有资产支出类"**款"城市土地开发建设支出"科目.具体预算科目由财政部另行制定.

第七条 不论上交中央财政还是上交地方财政的收入，主要用于城市土地开发建设，要建立城市土地开发建设基金，专款专用.

第八条 地方城市土地开发建设基金的安排使用，由各地财政部门根据城市土地开发建设管理部门提出的年度开发建设计划和项目，审核后拨款，并监督使用，此项基金年终如有结余，结转下年度继续使用.

第九条 外商为获取国有土地使用权所交纳的出让金，必需用外汇支付，按中国银行人民币外汇牌价换算人民币.出让国有土地使用权所取得的外汇收入均应上缴财政，其外汇额度，上交中央财政60%，留地方财政40%.如在土地开发出让过程中，确有必不可少的外汇支出，由城市土地开发建设管理部门申报财政部门，由财政部门核拨.

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国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法
　　条　为了配合国有土地使用权制度的改革，贯彻落实治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针，根据国发[1989]38号《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》，特制定本实施办法。
　　第二条凡在中华人民共和国境内有偿出让国有土地使用权，各级政府土地出让主管部门必须按本规定向财政部上缴土地使用权出让收入，土地使用权出让收入包括：
　　
（一）土地出让金。指各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人，按规定向单位或个人收取的土地出让价款。
　　
（二）续期土地出让金。指土地使用期满，土地使用权受让人需要续期时由土地出让主管部门收取的续期土地使用权出让价款。
　　
（三）合同改约补偿金。指土地使用权受让人经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途时，按规定补交的价款。
　　第三条国有土地使用权有偿出让收入由财政部门负责征收，土地出让主管部门为缴款人，土地出让主管部门在收到土地使用权出让金后十天内按征收标准将土地使用权出让收入上交当地财政部门，并同时报告土地使用权出让收入的具体征收情况，缴款人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并需缴纳滞纳金，每逾期*，滞纳金为应缴收入的1-3‰。
　　第四条土地出让主管部门可以从其所获土地使用权出让收入中提取土地出让业务费，各地提取业务费的具体比例由财政部门核定，一般不超过出让收入的2%，如有特殊情况，可适当提高比例，但不得超过5%。
　　第五条国有土地使用权出让收入与城市土地开发建设费用实行收支两条线*管理。土地使用权出让收入扣除土地出让业务费后，全部上交财政。上交财政部分，取得收入的城市财政部门先留下20%作为城市土地开发建设费用，其余部分40%上交中央财政，60%留归取得收入的城市财政部门，地方财政所留土地使用权出让收入，暂时不参加体制分成。（省级财政是否参加分成，由地方自行确定，但省级财政分成比例不宜过大）。出让土地使用权所用开发建设费用开支由地方财政核拨。
　　第六条上交财政的土地使用权出让收入及其支出分别纳入中央和地方财政预算，列国家预算收支科目“公有资产收入类”××款“土地使用权有偿出让收入”科目，城市土地开发建设支出列“公有资产支出类”××款“城市土地开发建设支出”科目。具体预算科目由财政部另行制定。
　　第七条不论上交中央财政还是上交地方财政的收入，主要用于城市土地开发建设，要建立城市土地开发建设基金，专款专用。
　　第八条地方城市土地开发建设基金的安排使用，由各地财政部门根据城市土地开发建设管理部门提出的年度开发建设计划和项目，审核后拨款，并监督使用，此项基金年终如有结余，结转下年继续使用。
　　第九条外商为获取国有土地使用权所交纳的出让金，必需用外汇支付，按中国银行人民币外汇牌价换算人民币。出让国有土地使用权所取得的外汇收入均应上缴财政，其外汇额度，上交中央财政60%，留地方财政40%。如在土地开发出让过程中，确有必不可少的外汇支出，由城市土地开发建设管理部门申报财政部门，由财政部门核拨。
　　第十条与国有土地使用权出让有关的税收征收办法由国家税务局另行制定。
　　第十一条国有土地使用权出让价格，由财政部门、土地出让主管部门、物价部门依照有关规定共同制定。
　　第十二条各地区、各部门对本办法上述前已出让土地使用权所取得的收入，要认真进行清理，并按照本办法的规定处理。
　　第十三条本办法由财政部负责解释。
　　第十四条各省、自治区、直辖市财政部门可依照本办法制定具体实施细则，并报财政部备案。

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我不是贱人啊

按照现行制度规定，土地出让收入要全额纳入地方政府性基金预算管理，并且规定了明确的用途。首先是确保足额支付征地拆迁补偿费用、土地出让前期开发支出、破产或改制国有企业职工安置费、对被征地农民社会保障的补助等成本补偿性支出，在此基础上再安排农村基础设施建设、农田水利建设、教育、农业、土地开发整理、城市基础设施建设等开支，但不能用于平衡公共财政预算，更不能用于弥补一般行政运行经费。
2011年，全国缴入国库的土地出让收入33477亿元，同比增长13.8%。据国土资源部统计，当年全国签订的土地出让合同成交价款为3.15万亿元，与缴入国库的土地出让收入略有差异。其原因：一是合同成交价款口径略小，为招拍挂和协议出让收入，不含补缴土地价款、划拨土地收入和其他收入。二是合同成交价款实行分期缴纳，2011年以前签订的部分土地出让合同价款按照合同约定在2011年缴库，以及土地收入征管和清缴力度加大，使当年土地收入高于合同总价款。2011年全国土地出让收入呈现以下特点：
土地出让收入增速大幅回落。一季度增长35.7%，上半年增长22.9%，前三季度增长20.3%，全年增幅仅为13.8%，同比回落92.4个百分点，增幅呈现前高后低态势（见图3.2）。分地区看，东部地区仅增长1.9%。其中，上海下降22.4%、宁波下降17.2%、厦门下降17.1%、浙江（不含宁波）下降13.4%、北京下降6%。中部和西部地区分别增长33.6%和40.1%。其中，云南、西藏、新疆、湖南、贵州、重庆、吉林、黑龙江等省份增速较快，分别为170.9%、123.9%、101%、98.6%、63.5%、51%、40.7%、40.2%。

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南方的岸

章总则
条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等*配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议*出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。
国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地*；土地使用者以划拨*取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。
按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。
第三条各级财政部门、国土资源管理部门、地方国库按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。
财政部会同国土资源部负责制定全国土地出让收支管理政策。
省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门会同同级国土资源管理部门负责制定本行政区域范围内的土地出让收支管理具体政策，指导市、县财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。
市、县财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，市、县国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。
地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，及时向财政部门、国土资源管理部门提供相关报表和资料。

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